0506【财政确权】

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由于不知朱氏父子对高俅是啥态度，李邦彦只有意无意提了一嘴，没想到朱铭居然下令隔日召见。

当天傍晚，高俅就赶去李宅拜谢。

李邦彦大言不惭道：“俺为了你的事，可是冒险美言，总算说动了元帅郎君。等见到元帅，你须小心应答，不要胡乱说话，搞得俺也要吃挂落。”

“定然谨言慎行，”高俅感激道，“多谢李相荐举他日若得富贵，定不忘报答李相恩德。”

李邦彦感慨说：“旧宋重臣，也没剩几个了，咱们今后应当互相扶持。”

高俅应道：“在下谨记李相教诲。”

李邦彦又说：“若得了官，定要好生办事，不得再像以前那般。”

高俅连忙称是。

两人一番交谈，说了许多旧事，这关系算是理顺了。

高俅开开心心回家，沐浴更衣，修理须发。又觉自己头发白了显老，连夜派人去寻染发匠，结果全城宵禁根本进不去。而城外的染发匠，又多因缺少顾客而关门歇业了。

在城外寻了一圈，总算把染发匠叫来。

染发剂主要用莲子草来制取，加入松叶、青桐白皮、枣根白皮、防风、白芷、辛夷仁、藁本等多种药材，高级货色甚至要加许多香料。不但全是纯天然成分，而且香味悠远，还具有护发养发功能。

“太尉这头发养得好……”染发匠一上手就夸。

高俅连忙说：“莫喊太尉，那是前朝官职。”

染发匠立即改口：“相公这头发养得极好，俺手里的染发膏，却是辱没了相公的尊发。如今许多药材都稀缺，香料也不好买，给小民染发尚可，给贵人染发总觉拿不出手。”

“染黑了，再带点香味便可。”高俅只能凑合着用。

次日，高俅精神抖擞入宫。

头发已染得乌黑带香，身上穿着红色圆领便袍，头上戴着一顶鞘翅乌纱帽。

身为宋徽宗的潜邸元从，高俅曾经无数次进宫，这回的心态完全不同，跟初入王府时一般忐忑。

户部尚书钱琛，正在跟父子俩讨论事情。

“宵禁应该取消了，至少要放开时辰，只整夜关闭城门即可，”钱琛说道，“否则的话，很多商铺、瓦子都无人买扑，大量百姓也寻不到营生。”

朱国祥点头同意：“是该放开宵禁。”

朱铭问道：“樊楼还是无人应扑吗？”

钱琛回答：“不仅是樊楼，但凡规模稍大的酒店和瓦子，都没有商贾愿意来买扑。一来粮食不够，二来客人不够，谁敢买扑就肯定赔本。”

樊楼的官方全称，叫做“白矾楼酒店”。

它不仅是综合娱乐场所，还是承包了酒税的酿酒企业。东京城内划出三千家店铺，如果想要经营酒水，就必须从樊楼进货，在别处长期买酒属于非法行为。

钱琛建议道：“樊楼的买扑价，可以暂时定得低些。第一年若干，第二年若干，商贾这才会出手。还按以前的价格，商贾连底价都不愿出。”

开封的顶级消费场所，其所有权都被北宋朝廷收归国有，采用招标的形式承包给商贾经营。

如今物资奇缺东京消费不振，商贾连投标的兴趣也无。

之前，樊楼被曹家给承包了，而今曹家已被迫迁徙，却不知找哪个冤大头顶上。

朱国祥说：“将樊楼的酒店与酿酒坊，两项经营拆开来招商买扑，今后也不要再合到一起。买扑的底价可以降低，甚至允许买扑人合股经营。在颁给牌照时，写清每家的股份，免得今后打官司。”

钱琛久在父子俩手下办事，知道“股份”就是“工本”。

朱国祥继续说：“买扑之人须先行创立商号，再以商号身份买扑经营。从今往后，不得再个人出资。”

“如此做法，确实更加规范。”钱琛赞道。

朱国祥又说：“你呈上的奏疏，我已经看过了，大体上没有错误，但细节上做了些更改。尽快把户部恢复运转，户部各司五品以下官吏，允许伱自行举荐十人来充任。”

“是！”钱琛大喜。

宋代的税收系统多次调整过，这里只说元丰改制以后的情况——

大部分财政权利，都归属于户部，户部之下又设各司各案。

第一，户部司，掌管户口、赋税和徭役（以农税为主）。

第二，度支司，掌管财政审计，并制定国家财政计划。

第三，金部司，掌管国库出纳，金银铜钱调用，以及制定度量衡标准，另外也管理部分税收（以工商税为主）。

第四，仓部司，掌管国家级仓库储存和出纳，比如地方运来的工农商税，都要送到仓部司统一管理。

每一个司，又细分为若干案。

比如户司下辖的税赋案，专管夏秋两税、房产地产税、僧道免役钱、各种定额税。

以前还有个极为重要的盐铁部，在元丰改制之后，职权拆分给了户部各司案和茶马司等等。

这些税收机构，已经设置得比较合理，而且长期运行趋于成熟，朱氏父子俩都没有进行大的改动。

真正大改的是太府寺！

这玩意儿以前叫大司农，跟农业没啥关系，反而是国家首席财政官。

北宋时期，前有三司，后归户部，财政大权都有统属。偏偏太府寺也没取消，其职权大部分与三司、户部重合，有点像是皇帝用来跟三司六部抢财权的所在。

宋徽宗干了什么？

太府寺原本只有南北两库，宋徽宗又新修东西两库，接着又不断推出一大堆库、院、所。

户部、茶马司弄来的赋税，各地进献的土贡、花石纲，不知有多少被太府寺给收纳。宋徽宗通过太府寺，独占来自全国的无数财货。

说它是皇帝的内库吧它又确实属于国家机构，太府寺卿还是九卿之一。

说它是国家机构吧，它又独立于财政系统，成为皇帝剥削天下的私人工具。比如臭名昭著的西城所，名义上就隶属于太府寺。

朱国祥说道：“罢太府寺，职权归于户部司案。”

钱琛张大了嘴巴，似乎不可置信。

太府寺卿可是九卿之一，直接整个部门都废了，而且还要融入他执掌的户部。

朱国祥继续说：“内藏库也要明晰，今后作为皇室内库，与朝廷的国库彻底切割。”

内藏库最初是赵匡胤的小金库，并非为了享受，而是信不过文武大臣，囤积钱财以备不时之需。至少在各地叛乱时，还能自己拿出一笔钱养兵，然后带着这些军队去平叛。

百十年下来，渐渐就公私不分。

财政盈余时往内藏库塞钱，财政窘迫时请内藏库出钱。有时候调拨给地方救急，显得大公无私；然而又不断伸出触角，甚至参与收取过路费和店铺税。

三司使身为首席财政大臣，为了博得皇帝欢心，渐渐变成内藏库掌柜，把全国各路的赋税往内藏库塞。

更离谱的是，内藏库直接参与经商！

王安石变法关于商业的内容，在京城的核心机构是市易务。

当时外地客商运货到京城，京商联手压货不让客商卖出，拖得客商只能低价贱卖，严重扰乱东京的商业秩序。

王安石就搞出了市易务，让官方资本参与市场调节，皇帝的内藏库拿钱参股做启动资金。市易务后来搞得一塌糊涂，几乎等同于放高利贷和强买强卖，而皇帝则实际成了高利贷头子。

开封府最大的商贾，不是别人，正是皇帝！

钱琛问道：“内藏库之财源，该如何界定？”

朱铭开口道：“全国各地的赋税，在运抵京城之后，按比例兑换成金银，直接送入内藏库收纳。至于这个比例是多少，暂时还没定下来，看今后具体的财税状况。”

“是！”钱琛领命。

钱琛拿着最新的财政改革方案，心潮澎湃的离开皇宫。

太府寺的取消，内藏库的切割，让户部权力更大。

他这个户部尚书，不说数一数二，至少也能在六部里排前三。

主要是没人掣肘了，不像旧宋那般，户部尚书头上有一堆爷爷需要供着。

钱琛离开之后，朱铭问道：“要不要把樊楼这些企业，划定为皇室私产。但不由皇室直接经营，依旧买扑给民间商贾？”

朱国祥摇头说：“这几天，我一直在看旧宋的财政档案，只能用‘公私不分，一团乱麻’来形容。内藏库作为皇帝的小金库，不但可以直接获取全国赋税，还收取商品实物来官方出售。每一个环节，都可以趁机贪污，太监和文官捞得是脑满肠肥。如果樊楼被划为皇产，恐怕也逃不出这种结果。”

朱铭说道：“交给官府当成国企运作，一样会搞得乱七八糟，最后肯定是承包给皇亲国戚，就像曹氏长期承包赵宋的樊楼。”

朱国祥叹息：“这种事情，古今中外都无法杜绝，权力和金钱总是天生的狐朋狗友。再好的制度，也只能暂时维持基本框架。如果到了哪天，连基本框架都维持不了，后人就自求多福吧。”

父子俩都不为今后的皇室缺钱而担忧，做了皇帝若还没手段搞钱，那只能说是一个无能之辈。

但需要确定一个价值导向……

朱铭说道：“皇室财源，在海关的分成定得高些，引导今后的皇帝重视海贸吧。”

“这个想法不错。”朱国祥表示赞同。

父子俩说了一阵，高俅被带进来。

这位也不管是否合乎礼仪，直接趴跪在地上：“旧宋罪臣高俅，叩见经略相公，叩见元帅郎君！”

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(本章完)